По време на избухването бяха забавени различни действия срещу замърсяването с пластмаса, но световният икономически форум вярва, че пътят към кръговата икономика може да бъде възстановен от ново ниво. Световният икономически форум наскоро свика група експерти от марки за потребителски стоки, индустрии, правителства и организации на гражданското общество, за да обсъдят ролята на търговията за насърчаване на действията срещу замърсяването с пластмаса. След предварителни трансгранични дискусии вчера беше публикуван съвместен документ, в който се посочват търговските бариери за ускоряване на замърсяването с пластмаса и предложения за бъдещи решения.
Какви фактори пречат на регенерирането на отпадъчни пластмаси?
Използването на рециклирани пластмаси е възпрепятствано от националната забрана и бавното одобрение
Националните закони и наредби определят кои стоки могат да навлязат на пазара. В допълнение към забраната за внос на отпадъчни пластмаси, някои страни са въвели по-сложни разпоредби за вноса на висококачествена рециклируема пластмаса, като по този начин ограничават използването на рециклирана пластмасова опаковка. В същото време, тъй като рециклираните пластмаси със същото качество не се предлагат на пазара, производителите трябва да преминат към първични пластмаси. В допълнение, бавният регулаторен процес на одобрение за използването на продукти от рециклирана пластмаса на някои пазари също е повлиял върху използването на рециклирана пластмаса.
Различните стандарти правят веригата на доставки със затворен цикъл по-сложна
В една и съща верига на стойността разликите в стандартите също водят до различни трудности, независимо дали при производството, употребата или изразяването на информация на етикета на рециклирана пластмаса. Производителите на пластмаси, произвеждащи различни класове пластмаси, изискват от рециклиращите да създават различни степени на рециклирана пластмаса, което ще доведе до увеличени разходи. В същото време някои добавки ще навредят на човешкото и екологичното здраве в процеса на физическо възстановяване. Ако липсва информация за материалния състав, процесът на рециклиране ще стане по-сложен.
Освен това, поради липсата на проследимост и недостиг на данни, е невъзможно да се проследят материалите на пазара, особено рециклирани материали, което води до повишена несигурност на пазара.
Глобалните инвестиции в пластмаси със затворен цикъл са недостатъчни
Изследването показва, че едно от предизвикателствата при изграждането на икономика за рециклиране на пластмаси е липсата на инвестиции в горната и надолу веригата, както нововъзникващите, така и развитите икономики са изправени пред същата дилема. Следователно е необходимо да се инкубират и разширяват иновативни проекти, да се развиват нововъзникващи предприятия, включително нов дизайн на материали и нови бизнес модели, и да се намали разликата в оперативния капитал на системата за събиране и оползотворяване на градски отпадъци и да се осигурят капиталови инвестиции за реализиране на по-широк избор от затворен цикъл и управление на отпадъците.
В същото време различна регулаторна среда, инфраструктура и технологии, стимули, политики на държавни поръчки и цялостна инвестиционна помощ могат да забавят или ускорят инвестициите в рециклирана пластмаса. Например, чрез съпоставяне на публично и частно финансиране за доставчиците на решения, насърчаването и привличането на инвестиции в устойчиви пластмасови решения чрез финансиране на заинтересованите страни също ще помогне за намаляване на разликата.
Процесът на търговия е сложен
От 2021 г. насам повечето от транзакциите с пластмасови отпадъци са предмет на процедурата на Базелската конвенция' предварително информирано съгласие (PIC) като регулирана сделка. Въпреки това, някои държави все още нямат способността да преглеждат и обработват предварително уведомления за предварително информирано съгласие (PIC). В много случаи документите и документите все още са на хартиен носител, което може да доведе до големи закъснения.
Три търговски обекта за рециклиране на отпадъци от пластмаса
И така, каква роля може да играе търговската политика и изграждането на капацитет за справяне с тези предизвикателства? Дискусионната група на WEF направи предложения за по-нататъшно проучване в следните три области, допълнени от регулаторно сътрудничество:
Подобряване на трансграничните търговски мерки
Подобрихме хармонизираната система, която е вид класификация на стоките за международна търговия. Целта на класификацията по митническия код все още не е разграничила пластмасовите отпадъци, които са трудни за възстановяване и лесно се възстановяват, и не е класифицирала първичните пластмаси и рециклираните пластмаси. Подобрявайки класификацията на митническия код, това ще помогне да се определят отпадъчните пластмаси, които ще се търгуват, и да се коригира политиката. Предложените изменения в това отношение се изготвят от секретариата на Базелската конвенция. Например търговията с рециклируеми пластмаси може да бъде насърчена чрез по-ниски тарифи за определени видове пластмаси. В същото време страните могат да забранят износа на пластмаси, които са били ограничени в собствените им страни, за да се избегне изхвърлянето на нискокачествени материали на чужди пазари.
Да се установи връзка между изграждането на капацитет на Споразумението на СТО за улесняване на търговията (TFA) и цифровизацията на Базелския процес на предварително информирано съгласие (PIC). Понастоящем държавите са възнамерявали да използват електронно и автоматично уведомяване, за да отговорят на изискванията на PIC, но те трябва да избягват едновременното използване на електронни и хартиени системи.
Между страните и предприятията може да се работи и за откриване на институционалните вратички, които водят до незаконна изхвърляне на търговия с отпадъци от пластмаси. Като платформа за ключови лидери в индустрията и за вземащите решения, проектът за глобално партньорство за действие в областта на пластмасите (GpAp) на световния икономически форум също ще обърне голямо внимание на това как това сътрудничество може да бъде насърчавано.
Насърчаване на собствения търговски капитал
Някои политики в граничните райони ще окажат влияние върху инвестиционните решения и капиталовите потоци. Чрез търговски ангажименти чуждестранните доставчици на услуги могат да предоставят услуги за рециклиране на местния пазар и да им предоставят същото отношение като местните предприятия, за да участват в конкуренция на равна основа. В същото време трябва активно да извършваме инвестиционна работа, включително да предоставяме финансова или политическа подкрепа за производителите и потребителите на рециклирани пластмаси.
Търговските политики могат да се използват за популяризиране на международни стандарти за съответните региони като насоки за национални регулаторни инициативи, така че да се избегне дискриминацията и да се насърчи взаимодействието.
Подобрете прозрачността
Прозрачността на вътрешните мерки е от съществено значение за предприятията да участват в търговията и да развиват трансгранични пазари. Страните могат да се споразумеят чрез глобалната СТО или други институции да споделят информация за търговските мерки, стандартите за устойчивост, свързани с производството на пластмаси, отпадъците и рециклирането.
Споделянето на данни за степента на възстановяване, както и мониторинг и анализ на световните тенденции в производството на рециклирана пластмаса също ще бъдат полезни. По подобен начин е необходимо да се подобри търговията и трансграничния поток на пластмаси и отпадъци от пластмаси на ниво подобряване на класификацията на митническите кодове.
Вътрешните мерки като мерки за улесняване на инвестициите могат да насърчат развитието на кръговата икономика на пластмасите. Изграждането на регулаторна среда с висока прозрачност, последователност и нисък риск също ще насърчи пазарните инвестиции в развиващите се и развити икономики и ще засили пазарните инвестиции във вътрешни съоръжения за управление на отпадъците.
Подобряването на прозрачността чрез събиране и регулиране на данни е от ключово значение - ключова област на безпокойство за платформата GpAp. Създаването на публично достъпни цифрови системи за трансгранични пластмасови потоци ще позволи на правителствата да се справят по-добре с незаконната търговия и да предоставят по-точни статистически данни за събирането и възстановяването на пластмаси.
Мерките за улесняване на глобалната търговия са от решаващо значение
В контекста на глобалната верига за създаване на стойност и интеграцията на пазара както съществуващото, така и потенциалното трансгранично сътрудничество е решаваща част от справянето със замърсяването с пластмаси. В миналото рециклирането на пластмаси беше свързано главно с износа и по-голямата част от отпадъчните пластмаси отидоха в Китай. Поради голямото количество изхвърлен боклук и липсата на изграждане на инфраструктура, боклукът не може да бъде третиран правилно, което предизвика социални спорове.
През май 2019 г. 187 страни по Базелската конвенция се споразумяха да поставят отпадъчните пластмаси под контрола на Базелската конвенция.
Според Базелската конвенция класифицираните, чисти, без замърсяване и рециклируеми отпадъчни пластмаси могат да се търгуват свободно от 2021 г., докато страната износител трябва да получи съгласието на приемащата държава, преди да транспортира замърсените, смесени или нерециклируеми пластмасови отпадъци.
Тези промени могат да подобрят управлението на отпадъчните пластмаси и да намалят замърсяването на околната среда. Ако обаче няма допълнително сътрудничество, това може да доведе до глобални търговски конфликти, които ще попречат на развитието на глобалния пазар за рециклиране на пластмаси. Въпреки че това противоречие все още не е разкрито, очевидно не се обръща достатъчно внимание на това как да се намали замърсяването с отпадъци от пластмаса и да се засилят мерките за улесняване на глобалната търговия при рециклиране на отпадъци от пластмаса.
WEF вярва, че правителството може да използва редица различни търговски инструменти за насърчаване на тези инициативи. В световен мащаб някои членове на СТО смятат, че трябва да се стартират нови инициативи, докато споразуменията за свободна търговия (ССТ) са друга възможност. В същото време регулаторното сътрудничество е от съществено значение, независимо дали при определяне на стандарти, правила за работа с материали или управление на химикали. Търговската политика може да насърчи мащаба на пластмасата кръгова икономика нагоре и надолу по веригата. Държавите трябва да се възползват от тези възможности за рестартиране на глобалната икономика и постигане на устойчиво развитие.
