На 6 декември 2019 г., за да се създаде и подобри системата за управление на селскостопанския филм, в съответствие със съответните разпоредби на „Закона за контрол на замърсяването на почвата на Китайската народна република“, Министерството на земеделието и селските райони изготви „Административна Мерки за селскостопански филми (изпробване) (проект за коментар) „Обществото отправя становища публично.
Известие на Министерството на земеделието и селските въпроси от 6 декември 2019 г. относно „Административни мерки за селскостопански филми (съдебен процес) (проект за коментар)“
На 6 декември 2019 г. обяснението на Министерството на земеделието и селските райони относно „Административни мерки за селскостопански филми (изпробване) (проект за коментар)“
Мерки за управление на селскостопански филми (изпробване)
(Проект за консултация)
Глава I Общи разпоредби
Член 1 За да се предотврати и контролира замърсяването със земеделски филми, да се засили надзорът и управлението на селскостопанските филми, да се защити и подобри екологичната селскостопанска среда, тези мерки се формулират в съответствие със закони и административни разпоредби, като например Закона на Китайската народна република. за контрол на замърсяването на почвата.
Член 2 "Земеделският филм", споменат в тези мерки, се отнася до фолиото за подови настилки и хвърленото фолио, използвани в селскостопанското производство.
Член 3 Тези мерки се прилагат за производството, продажбата, използването, рециклирането, повторната употреба и надзора на селскостопанските филми.
Член 4 Местните правителства на различни нива са отговорни за предотвратяването и контрола на замърсяването със селскостопански филми в съответните административни райони съгласно закона и организират, координират и призовават съответните служби да изпълняват задълженията си по надзор и управление на предотвратяването на замърсяването със селскостопански филми и контрол в съответствие със закона.
Член 5 Компетентните земеделски и селски отдели на правителствата на хората на ниво окръг са отговорни за надзора и управлението на използването и рециклирането на селскостопански филми и ръководят изграждането на системата за рециклиране на селскостопански филми.
Отделите за индустриални и информационни технологии на правителствата на хората на или над границите на окръга са отговорни за ръководството на производството на селскостопански филми.
Отделът за надзор и управление на пазара на народното правителство на или над окръжното ниво е отговорен за надзора на качеството и управлението на селскостопанските филмови продукти.
Компетентният отдел за екологична среда на правителствата на хората на ниво окръг е отговорен за надзора и управлението на предотвратяването и контрола на замърсяването на околната среда по време на процеса на рециклиране и повторна употреба на селскостопански филми.
Местната власт е отговорен орган, но не уточни кой отдел е отговорен за окончателната степен на възстановяване. Отговорните за производството в съответствие със стандартите, отговорните за надзор на качеството и тези, които отговарят за опазването на околната среда, но никоя организация не отговаря за степента на възстановяване.
Компетентните земеделски и селски отдели на правителствата на хората на ниво окръг са отговорни за управлението на използването и рециклирането на селскостопански филми и ръководят изграждането на системата за рециклиране на селскостопански филми. Той обаче не носи отговорност за „дали рециклиране“ и „ситуация с рециклиране“.
Член 6 Забранява се производството, продажбата или използването на селскостопански филми, които са забранени от държавните разпоредби или не отговарят на националните задължителни стандарти. Насърчавайте и подкрепяйте производството и използването на напълно биоразградими селскостопански филми.
Глава II Производство, продажби и употреба
Член 7 Производителите на селскостопански филми прилагат държавните изисквания към спецификациите на селскостопанската филмова индустрия, прилагат съответните стандарти за селскостопански филми и гарантират качеството на продукта.
Член 8 Производителите на селскостопански филми трябва да добавят идентифициращо се лого на предприятието върху всяко ролково фолио и върху всяко от хвърленото фолио, за да се улесни проследяването на продукта и надзора на пазара.
Той може да определи кой е произвел земеделския филм е изгнил в земята, иновативен ход!
Член 9 Производителите на селскостопански филми създават система за запис на продажби на селскостопански филми в съответствие със закона, която точно записва имената, спецификациите, количествата, датите на производство и партидния номер на селскостопанските филми, информацията за проверка на качеството на продукта, имената на купувачите и техните информация за контакт и съдържание на датите на продажбите. Фабричните записи за продажби на селскостопански филми се съхраняват две години.
Главната книга определя посоката на потока и потребителя.
Член 10 Селскостопанските филмови продукти, продадени извън завода, се придружават от сертификат за проверка на качеството на продукта в съответствие със закона, в който се посочва препоръчаното време за употреба и друго съдържание.
Селскостопанският филм се маркира с китайски букви като „Моля, рециклирайте след употреба, за да намалите замърсяването на околната среда“ в очевидната позиция на сертификата за съответствие. Пълният биоразградим селскостопански филм се маркира с китайските букви „пълно биоразградимо фолио, обърнете внимание на условията на употреба“ при очевидната позиция на сертификата за съответствие.
Напомнете на потребителите с образование и започнете отначало.
Член 11 Продавачите на селскостопански филми проверяват сертификатите за опаковане, етикетиране и проверка на качеството на селскостопанските филмови продукти в съответствие със закона. Те не могат да купуват или продават селскостопански филми, които не отговарят на националните задължителни стандарти, и не могат да продават неземеделски филми на потребители на селскостопански филми.
Продавачите на селскостопански филми създават регистър на продажбите според закона и истински записват имената, спецификациите, количествата, производителите, датите на производство и имената на доставчиците, техните данни за контакт и датите за покупка на продажбите на селскостопански филми. Търговската книга трябва да се съхранява две години.
Член 12 Потребителите на селскостопански филми използват земеделски филми в рамките на срока, посочен на етикета на продукта. Потребителите на земеделски производствени предприятия, професионални кооперации на земеделските производители и др. Трябва да установят записи за използване на селскостопански филми в съответствие със закона и истински да записват времето за употреба, мястото, обекта и името, количеството, производителя и продавача на селскостопански филми. Записите на използването на селскостопански филми се съхраняват две години.
Потребителите също трябва да създадат книга и вече не могат да я използват без рециклиране.
Член 13 Компетентните отдели за селско стопанство и селските райони на правителствата на хората на ниво окръг предприемат мерки за засилване на контрола върху използването на селскостопански филми, извършват оценка на годността на селскостопанския филм, предоставят технически насоки и услуги за потребителите на селскостопански филми, и насърчават алтернативни технологии и продукти за селскостопански филмови корици Изследвания и разработки, демонстрация и популяризиране за подобряване на научното използване на селскостопанските филми.
Глава III Рециклиране и повторна употреба
Член 14 Принципът на държавна подкрепа и многопартийно участие се прилага при възстановяването на селскостопански филми и местните власти трябва да предприемат мерки за насърчаване и подкрепа на звена и лица да рециклират селскостопански филми.
Член 15 Потребителите на селскостопански филм събират отпадъци от биологично разграждащ се селскостопански филм на полето преди изтичане на срока на употреба и го доставят на обектите за рециклиране или на рециклиращите работници.
Член 16 Производители на селскостопански филми, продавачи, търговски обекти за рециклиране, компании за рециклиране на отпадъци от селскостопански филми или други организации си сътрудничат за приемане на различни методи за създаване и подобряване на системата за рециклиране на селскостопански филми и насърчаване на възстановяването и обработката на използвани селскостопански филми. И повторно използване.
Всеки е отговорен, но никой не носи отговорност. Всички връзки в индустриалната верига са включени, но крайният отговорен човек не е определен!
Член 17 Предприятия за рециклиране на селскостопански филми и предприятия за рециклиране и повторна употреба създават сметка за рециклиране в съответствие със закона и реално записват теглото, обема, примесите, името на лицето, предоставило филма, неговата контактна информация и времето за възстановяване. Главата за възстановяване трябва да се съхранява две години.
Рециклирането също трябва да създаде книга, за да се постигне затворен цикъл на ниво книга.
Член 18 Насърчават се научноизследователската и развойна дейност и насърчаването на технологията и машините за рециклиране на селскостопански филми и се извършва повторна употреба на отпадъчни селскостопански филми.
Член 19 Предприятията, които подкрепят повторната употреба на отпадъчни селскостопански филми в съответствие с разпоредбите, се ползват от преференциални политики като използване на земя, електричество, вода, кредит и данъчно облагане и подкрепят организации за социални услуги и предприятия, ангажирани с повторна употреба на отпадъчни селскостопански филми. Местните власти са установили стимулиращи политики за рециклиране на селскостопански филми.
Условията за подкрепа на компаниите за рециклиране вече са ясни. Дали обаче тя може да бъде приложена зависи от реалната ситуация на различни места и данъчните стимули трябва да бъдат по-ясни.
Член 20 Предприятието за рециклиране и повторно използване на земеделски филми върши добра работа в опазването на околната среда на зоната за рециклиране и повторна употреба и околната среда в съответствие със закона, за да се избегне вторично замърсяване.
Глава IV Надзор и инспекция
Член 21 За да създаде система за мониторинг на остатъците от тънък филм в селското стопанство, селскостопанските и селските управления на местните правителства на или на ниво графство редовно извършват мониторинг на остатъците от тънкослойно земеделие в техните административни области.
Член 22 За да създаде система за надзор на пазара на селскостопански филми, отделът за надзор и управление на пазара на народното правителство на или над графското ниво редовно извършва надзор и инспекция на пазара на селскостопански филми в своя административен регион.
Член 23 Ако производството и продажбата на селскостопански филми не отговарят на задължителните стандарти, те се разследват и наказват в съответствие с разпоредбите на законите и административните разпоредби, като например "Законът за качеството на продукта на Китайската народна република", записани в кредитни записи и публикувани в съответствие със съответните разпоредби.
Селскостопанските филми, закупени чрез правителствено наддаване, трябва да отговарят на националните задължителни стандарти, а ненадеждните предприятия да бъдат ограничени да участват в правителствени наддавания и обществени поръчки съгласно закона.
Член 24. Производителите, продавачите и потребителите на селскостопански филми, които не успеят да рециклират земеделски филми в съответствие с тези мерки, се наказват в съответствие с член 88 от Закона за контрол на замърсяването на почвата на Китайската народна република.
Член 88 от Закона за контрол на замърсяването на почвата на Китайската народна република предвижда наказание:
Член 88 В нарушение на разпоредбите на този закон производителите, продавачите и потребителите на селскостопански продукти не рециклират своевременно отпадъци от опаковки или селскостопански филми от селскостопански материали, като торове или селскостопански филми, или не успяват незабавно да рециклират отпадъците от опаковки на пестициди в съответствие с регламенти. Ако специализирана агенция или организация извършва безобидно лечение, земеделският и селският административен отдел на местното правителство постановява корекция и налага глоба от 10 000 до 100 000 юана; ако потребителят на земеделския ресурс е физическо лице, той може да бъде глобен с 200 глоби над 2000 юана.
Административните разходи са много високи и това е въпрос, заслужаващ внимание.
Глава V Допълнителни разпоредби
Член 25 Тези мерки се прилагат от март 2020 г.
Разбиране на източника
Това е огромен напредък във възстановяването на селскостопански филми, но няма цел за степента на оползотворяване и специфичната отговорност за окончателното рециклиране и регенериране не е определена и може да е трудно да се изпълни трудната отговорност за възстановяване на селскостопански филми ,
В допълнение, възстановяването и регенерирането на парников филм е лесно изпълнимо, но в момента няма метод за възстановяване и регенерация на мулчиращ филм, което е сравнително трудно.
предложения по-долу:
1
Създайте система за регистрация на селскостопански филми, идентифицирайте производителя от източника и не допускайте продажби без регистрация.
2
Понастоящем цената на пластмасовите суровини е ниска и е възможно да се увеличи данъкът за рециклиране от 1000 юана / тон на предприятия, произвеждащи пластмасови суровини за селскостопански филми, които могат да се използват като субсидии за рециклиране на селскостопански филми. Производителите на пластмасови суровини също трябва да поемат отговорност. Ако се изразходват 2 милиона тона пластмасови суровини, те трябва да разполагат с 2 милиарда юана средства и да продължат да инвестират в областта на рециклирането.
3
Задайте цел за възстановяване от 100% процент на възстановяване. Без такава цел остатъчният филм в земеделските земи винаги ще се подобрява.
4
Създайте предприятието за производство на селскостопански филми като най-отговорното лице за рециклиране, сътрудничете на всички връзки, държавата оценява разходите за рециклиране и дава субсидии.
5
Система за регистрация на рециклиране и регенератори на селскостопански филми и внедряване на франчайзирана система за колективно възстановяване на плътен филм и мулчиращ филм, за субсидиране на регенераторите и провеждане на социален надзор.
6
Прилагайте политиките за данъчна подкрепа за рециклиращите. Без тази политика цената на пластмасовите суровини е на нивото 6500-7500 и никое предприятие не желае да рециклира селскостопански филми.
7
Правителството трябва да изисква предприятията за производство на селскостопански филми да използват определен процент рециклирани материали при производството на мулчиращ филм. По този начин използването на рециклирани материали е ясно уточнено, в противен случай за рециклиращата индустрия е трудно да формира нормална работа на механизма.
8
Компетентният земеделски отдел изгражда електронна система за надзор и изисква всички записи да бъдат електронни, за да се извърши надзор, въз основа на доказателства.
